三上悠亚 在线av 21年打26场讼事，“一地两卖”纠纷仍悬而未决

张国华和刘西清，被这130宽泛米买卖用地三上悠亚 在线av，困了21年。

这缘故县国土资源局“一地两卖”导致的纠纷，已激勉了26场诉讼。

前11年，和刘西清永别算作原告，发起了14场行政诉讼，将河南省方城县政府、国土资源局等政府部门诉至法庭。几经落魄之后，刘西清捏有的国有地皮使用权出让合同、建立用地批准书等手续最终被法院根除，张国华成为地皮独一的使用权东谈主。

后10年，两边就刘西清在这块地皮上已建成多年的5层楼房，又伸开了“交锋”。2015年，张国华以“排斥妨碍”为由，将刘西清告上法庭，案件经一审、二审、省高院提审及方城县东谈主民法院、南阳市中院数次审理，距最近的一场开庭已往常了400余天，河南省南阳市中级东谈主民法院还未对这起民事案件作出判决。

这场捏续了21年的纠纷，仍悬而未决。永远的诉讼纠纷，让两家东谈主皆困顿不已。

蓝色玻璃外墙的房屋坐落于两家争议的地皮上。房屋为刘西清所建，如今合座出租给一家旅舍使用。新京报记者 程亚龙 摄

“一地两卖”起纷争

58岁的刘西清，鬓角已斑白。

在向记者讲起这起地皮纠纷时，他总不自发地提升嗓门，情谊也激昂起来：“小半辈子，就为处理这事儿了。”

两家的纠纷，始于2003年。刘西清自嘲，那时的他如故个30多岁的“小伙子”。

2003年，方城县的东谈主民路才修建了一半，临路的门面房已接踵建成。那年10月，刘西清雇用了施工队，投入我方已交纳了41700元地皮出让金的买卖用地，准备建房。

“地基刚打上，张国华的支属就到了现场进犯，说这块地是他们的。”刘西清回忆，他其时到地皮部门查询，并想要办理“地皮使用证”时，才发现张国华仍是取得了这块地的“建立用地批准书”。

档案贵寓炫耀，张国华确乎在1996年就取得了有关地皮的使用权。

档册材料纪录，1990年，城关镇东关村一、二组与方城县委政研室订立占地公约，将1418.4宽泛米（约2.13亩）的地皮使用权让给政研室，算作个东谈主屋基地使用。

1996年，方城县政府按照蓄意将该宗地皮为政研室的10户进行了登记发证，张国华取得其中一块屋基地的使用权，证号为“方国用（1996）第149号”（以下简称：第149号证）。2000年，方城县地皮不休部门发布公告，宣告作废包括原小铁路旁部分地皮的受让公约，交纳出让金后，再行办理用地手续。张国华第149号证的地皮正在其中。

分两次交纳出让金后，2003年4月，张国华获取了方城县国土资源局颁发的（2003）方土用字第50号建立用地批准书（以下简称：第50号建立用地批准书），并和方城县国土资源局订立了“方土出让（2003）补字18号《国有地皮使用权出让合同》”，地皮性质为买卖用地、出让年限40年。

但为这块地交纳地皮出让金的，还有刘西清。

刘西清称，被张国华家东谈主进犯施工时，他虽还未获取用地批准书，但仍是按照2000年方城县政府下发的文献，捏东关村二组开具的“示知单”，向国土资源局交纳了41700元地皮出让金。

这块标为“DE2号”的地块，前后收了张、刘两家的地皮出让金。

2003年12月，刘西清将方城县政府诉至法院，条件阐发张国华的第149号证无效，张被列为案件第三东谈主。

地皮争议的两边，由此堕入了一场捏续20余年的诉讼战。

方城县国土资源局永别向张国华、刘西清颁发的国有地皮建立用地批准书，地皮坐落均为DE2号地块。新京报记者 程亚龙 摄

11年14起行政诉讼终解地皮包摄问题

张国华是现在这块买卖地皮的正当使用东谈主。为了获取这块地皮的使用权，两边历经11年，共发起了14起行政诉讼。

第沿途行政诉讼，是刘西清发起的。但刘发起的第沿途诉讼，很快被方城县东谈主民法院驳回，原因是“法院以为本案应由地皮不休部门处理”。

刘西清随后向方城县政府、县国土资源局递交的条件根除张国华的地皮使用文凭，得到了“积极”回应：方城县国土资源局，向张国华发送“示知”，肃清与张国华订立的《国有地皮出让合同》。

新京报记者获取方城县政府于2005年9月作出的方政处[2005]003号行政决定书炫耀，县政府决定刊出张国华捏有的第50号建立用地批准书，并指出张国华的第50号建立用地批准书，权源是第149号证，两者位置严重错位。同月，方城县国土资源局，向张国华发送肃清《国有地皮出让合同》的示知。

这份示知，让张国华不解，更无法禁受。

张国华称，2004年，刘西清将方城县政府诉至法庭时，县政府的交付代理东谈主在答辩中明确提到，刘西清和东关村二组兑现的地皮补偿公约是不法步履，刘西清就不具备告状的主体经历。可2005年，县政府却一改说法，说她的证有问题。

于是，张国华在接到根除有关证件的行政决定书后，也向法院拿起了行政诉讼，将方城县政府、国土资源局接连告上法庭。

2005年，方城县东谈主民法院作出判决：方城县政府刊出张国华第50号证时，地籍融合当事东谈主未到场指定领域，且勘验成果当事东谈主未署名，属认定事实不清，应根除有关行政刊出决定；国土资源局指出第50号建立用地批准书与第149号证的地皮使用面积相互错位，也无事实依据，肃清张国华《国有地皮出让合同》的行政决定也无效。

刚直张国华以为“尘埃落定”之后，方城县政府2008年的一纸行政决定书，让她不得不再次告状方城县政府。

方城县政府的方政处[2008]03号行政决定书，指出张国华最早取得的第149号证，超出了方城县委政研室与东关村二组订立的公约书面积，决定刊出该证。

张国华的此次告状，被南阳市中院指定由社旗县东谈主民法院审理。最终，法院再次以“认定事实不清、主要凭证不及”为由，判决根除方政处[2008]03号行政决定书。

“事情还没完。”张国华说，在她仍正当捏有地皮使用证的情况下，方城县国土局却于2012年1月，就归拢地块与刘西清订立国有地皮使用权出让合同、并颁发了建立用地批准书。

张国华再次将方城县政府、国土资源局、方城县蓄意局等部门诉至法院，请求根除为刘西清颁发的证件。

2014年11月、2014年12月，方城县东谈主民法院、南阳市宛城区东谈主民法院接踵作出3份行政判决，根除了刘西清的地皮使用权出让合同等手续。法院指出，被告在为刘西清颁发有关证件时，存在审查不严、法子不法的问题。方城县政府、蓄意局、国土资源局及刘西清，均未上诉。

这场“争夺地皮使用权属”的行政诉讼案，从2004年捏续到2015年，最终以“刘西清已不具备拿起该行政诉讼案的原告诉讼主体经历”而告终。

历经11年、前后14起行政诉讼后，张国华成为这块买卖用地独一的使用权东谈主。

方城县政府决定刊出张国华国有地皮使用证的两份行政决定书，终末均因“认定事实不清”被法院根除。新京报记者 程亚龙 摄

10年民事诉讼难断5层小楼去留贫寒

这块地的使用权暂时没了争议，但刘西清建在这块地上的5层楼房，何去何从又成了贫寒。

这栋由刘西清建起的楼房，位于方城县东谈主民路南段的路西侧，临街门面房4间，5层高，如今正在被一家旅舍合座租用。案件有关审计申诉炫耀，这栋房屋近5年平均收益为14.6万元。

刘西清之是以能建楼，是因为在2012年这块地使用权仍存争议技术，有关部门给他颁发了建立许可文凭。天然因张国华的告状，上述许可文凭最终被法院裁决“根除”，但在这技术屋子仍是建好。

成为这块地独一使用权的一方后，张国华告状至法院条件“排斥妨碍”（处理刘西清所建小楼）。

但令张国华匪夷所念念的是，方城县东谈主民法院对她所诉的民事案件，却作出不予受理的裁定，情理是：涉案地皮权属有争议，不属于东谈主民法院受理民事诉讼的限制。

案件似乎又回到了原点。

张国华不解白，涉案地皮为何还存在权属争议。南阳市中院二审督察原裁定后，她苦求再审被驳回，只消向捕快院苦求了监督。

2017年，河南省东谈主民捕快院的抗诉书指出，张国华与刘西清之间就涉案地皮已不存在地皮使用权纠纷。2018年12月，河南省高院提审该案作出裁定，根除了南阳市中院、方城县东谈主民法院此前作出的不予受理裁定书，并指示方城县东谈主民法院审理。

2020年3月，方城县东谈主民法院重审后再次作出“不予受理”裁定，被南阳市中院作出裁定根除，并指示方城县东谈主民法院重审。

“这样多年，太难了。”拿起这其中的鬈曲，张国华不停地摇头。从2015年行政诉讼驱逐，到2020年3月份，长达5年的时分里，这沿途民事纠纷案件，从下层法院打到省高院，方城县东谈主民法院屡次审理，均以“地皮存在纠纷”为由，终止受理，导致案件在法院“空转”。

直到2021年12月份，张国华才从方城县东谈主民法院下达的判决书中看到但愿。

该判决书中提到，刘西清已在争议地皮上建起了房屋，但地皮行政部门为其颁发的有关地皮权属文凭却被法院奏效判决书给予根除。原告张国华天然捏有有关地皮使用权文凭却无法建筑房屋，出现了地皮使用权与房屋分属两东谈主的情形。张国华主义刘将地皮恢回报貌，洽商到拆除房屋不利于充分默契物的作用，原告张国华可另行主义。

2022年9月份，张国华另行主义，请求被告刘西清补偿10万元示寂，并将被告在争议地皮上建立的所建房屋，判归原告扫数。

2023年9月份，方城县东谈主民法院作出判决：房屋由张国华扫数，张向刘支付52万元的建房款进行补偿。法院以为：因刘西清与张国华的建立用地批准书，四至面积相易、且两边交纳的出让金一致，本院以为原、被告争议的地皮是重合的。现张国华对该宗地皮享有正当的使用权，属无蜿蜒方，刘西清的地皮使用权取得后，在争议诉讼技术，法院示知暂停建立的情况下强行建房，属蜿蜒方。

刘西清反抗一审判决，拿起上诉。2023年10月24日，南阳市中院开庭审理了该案，开庭于今已400多天，法院仍未作出判决。

张国华、刘西清因地皮纠纷所激勉诉讼的判决书，其中14份为行政判决书（上两排）、11份为民事判决书。新京报记者 程亚龙 摄

21年后两边皆盼最驱逐伙

在长达21年的时分里，张国华和刘西清已参与了26场诉讼。

在一封“求援信”中，张国华提到，她从40岁打讼事打到61岁，依然未能对领有正当使用权的地皮利用相应的权柄，已险些黯然。

而刘西清也通常是因永远诉讼、问题却得不到根柢搞定而纳闷。

在禁受新京报记者采访时，两东谈主均向记者清楚有益结伙的意愿，但现在莫得东谈主鼓动结伙职责。

张国华称，在二审案件开庭后，她曾屡次接到原审法院法官的电话，但愿能结伙这一案件，但截止现在，对方并未拿出结伙有经营。刘西清称，他曾经接到原审法官的电话，并抒发激昂结伙的意愿，提倡不错给张国华一部分补偿。但他其时不知谈张国华是否高兴结伙，之后也未见法院作出进一步的结伙看法。

此外，张、刘两东谈主均提到，方城县建树了以政法委牵头的“专班”，但他们现在不明晰专班所作念的职责。

11月29日，新京报记者屡次磋议方城县委政法委有关提示，对方均未接听电话，短信也未回复。方城县委宣传部职责主谈主员称，经斟酌政法委有关职责主谈主员，未传奇建树“专班”一事。

11月29日，新京报记者磋议南阳市中院，但愿了解案情的进展及未下判决的原因，有关职责主谈主员回应称，案件还在审理阶段，未便清楚情况。审理该案的环境资源庭职责主谈主员称，二审案件一般3个月内会有判决，但情况复杂的案件，不错脱期。

北京市中闻讼师事务所讼师赵一又乐分析以为，一地两卖的情况，在天下各地时有发生，尤其地价上升的期间，发生这种情况的概率会增大。这类案件背后时常掺杂着犬牙交错的干系，导致诉讼捏续时分长，最终法院通过结伙搞定问题也较为常见。

本案中，张国华仍是取得“地皮使用证”，获取了地皮使用权，理当受到法律的保护。国土局在未能收回张国华的地皮使用权的情况下，与刘西清订立出让合同，挣扎了憨厚相信的基本行政原则，事实上也毁伤了张国华和刘西清两东谈主的利益。

赵一又乐讼师以为，根据有关规矩，行政机关作出的决定，经东谈主民法院判决阐发不法大略无效的，不错同期判决责令被告弃取缓助设施；给原告变成示寂的，照章判决被告承担补偿职守。关于张、刘二东谈主的地皮争议，县政府或国土资源局应该承担一定的职守，法院也可通过“政院联动”的机制，促进问题的搞定。

11月29日，方城县天然资源局法制室有关认真东谈主在禁受新京报记者采访时称，张国华、刘西清两家的纠纷由来已久，现在正由法院审理，他们认真向法院提供一些贵寓，最终两东谈主的纠纷怎么搞定，如故要以法院的判决为准。

新京报记者 程亚龙

剪辑 甘浩

校对 赵琳